优化资源配置 提升履职实效 天水市委编办深入开展机构编制管理评估工作
今年以来，天水市委编办认真贯彻落实《中国共产党机构编制工作条例》，加强党对机构编制工作的集中统一领导，聚焦机构职能优化协同高效、提升机构编制资源使用效益，深入开展机构编制管理评估工作，不断促进机构编制管理科学化、规范化、精细化。
完善评估指标体系，明确“评什么”。坚持科学规范、务实管用，针对一些部门单位要开展某项工作就要求增加机构编制职数、提升机构规格的惯性思维，制定《天水市市直部门单位机构编制申请事项评估实施办法（试行）》，将“新设机构”“新增编制职数”等纳入申请事项评估范围，围绕是否符合政策法规、申请必要性、同类地区层级及历史沿革对比等5方面设置22项指标，明确评分方式和标准，着力提高审核（批）机构编制事项科学性。聚焦巩固和深化机构改革成果，制定《涉改部门（单位）机构编制执行情况和使用效益评估实施方案》，从机构编制执行、机构编制使用效益两个方面，以党管机构编制、落实机构改革、机构编制管理、“三定”规定执行、权责清单实施、机构履职尽责等为主要内容，设置6方面21项指标，设置“机构编制改革创新”“政府职能转变”等个性特色指标，同步联动开展县区同责部门评估，全面查找堵点难点，强化核心职能履行及作用发挥评估，为优化机构编制资源配置提供参考依据。
探索多元评估机制，明确“谁评估”。着力提升评估实效，积极拓宽评估参与广度，及时成立机构编制评估工作专班，以市县机构编制部门人员为主，邀请部分市直部门单位组织人事干部，组成联合评估工作组，实地查看被评估部门机构编制管理规范情况、人员编制及领导职数配备、年度重点工作任务完成情况、机构编制批复事项落实等资料，现场了解部门落实党管机构编制、权责清单制度实施、机构职责饱和度等情况，逐一梳理履职中涉及职责协同、权责划分等问题，组织被评估部门单位部分领导干部，就本部门单位在协作配合、管理服务等方面情况开展座谈调研、问卷调查，调动各方积极性，推动实现全方位、多角度、立体化评估。今年以来，先后对市委巡察办、市委直属机关工委、市机关事务服务中心等5个部门单位开展机构编制申请事项评估，对市委社会工作部、市民政局、市农业农村局、市劳动保障维权中心、市自然资源调查中心、市粮食和物资保障中心等30余家机关事业单位开展机构编制执行情况和使用效益评估。
规范评估工作程序，明确“怎么评”。向相关部门单位发出工作通知，指导各部门单位对照评估指标体系组织开展自评，系统分析本部门单位职责履行及机构编制使用效益情况，其中对机构编制事申请项的评估明确“事先沟通”环节，即部门单位提交机构编制申请前应先与市委编办充分沟通，确认所申请事项是否属于评估范围。通过前期全面熟悉掌握部门单位职能、工作流程、工作制度等情况后，市委编办组织评估工作组到被评估部门单位开展“实地评估”，综合运用听取汇报、查阅资料、座谈交流、实地检查等形式，对机构运转、职责履行和机构编制管理情况等进行全方位实地核查评估，并根据情况向组织、财政、人社等职能部门以及派驻纪检监察组了解部门间协调配合情况，力求评估结果全面、客观、真实。在全面检查、客观分析、公正评价基础上，对被评估部门单位进行综合分析评定，形成初步评估报告并与被评估部门单位充分交换意见后，形成最终报告，按程序审定后书面反馈被评估单位。
持续优化资源配置，做到“能运用”。坚持目标导向、问题导向、结果导向，以发现并解决问题为落脚点，聚焦评估发现问题，分门别类梳理形成整改问题清单，建立整改台账，逐一对账销号。针对评估发现的部门单位自身存在问题，先后发出17件督办函或工作提示，持续跟踪整改进展，并将整改情况列入机构编制工作报告；对评估发现的体制机制方面短板弱项，认真开展调查研究，广泛征求省委编办以及市委、市委编委领导和相关部门意见建议，先后提出优化文化传承保护工作机构职责体系、调整医保主管部门及其经办机构职能、均衡中小学教职工编制等意见，为深化重点领域改革、机构编制事项调整等提供重要依据。切实发挥好评估的决策参考作用，进一步优化机构设置和编制配备，针对评估发现的编制有冗余或“小散弱”事业单位，先后收回50余名编制，撤销整合、优化调整10家职能弱化或职责不优的事业单位；针对教育卫生等民生领域人才紧缺的困境，给市属学校和公立医院核增80余名编制用以保障发展需要；针对内设机构与编制规模不匹配、设置不规范的问题，先后调整9个部门单位28个内设机构，有效提升机构编制管理工作质效。
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