山东省威海市委编办“三个围绕”为镇街赋能减负

　　山东省威海市委编办深入学习贯彻习近平总书记关于基层治理重要论述，聚焦基层治理“小马拉大车”问题，精准谋划、深入推进，从强基、固本、协同三方面发力，持续为镇街赋权扩能、减负增效。

　　一是围绕强基加大资源倾斜力度。结合本轮机构改革，市县两级一次性统筹442名编制，差异化下沉72个镇街，重点向工作力量薄弱地区倾斜，同时统筹部分事业编制分3年下沉中心城区街道，专项用于化解城区街道编制不足问题。围绕基层“看得见管不着”困局，指导环翠区开展赋予镇街行政执法权试点，并按不同镇街类别因地制宜赋予镇街行政执法权，指导环翠区搭建区镇两级执法平台，强化县镇联动，平稳有序推进赋权工作。在严控用编计划前提下，支持镇街在编制员额内“有需即补”，足额下达2024年度镇街用编进人计划。

　　二是围绕固本打好明责“组合拳”。聚焦基层党的建设、经济发展、民生服务、平安法治等主要职能，将原“七办五中心”优化为“五办四中心”，镇街机构个数减少25%；全面撤销镇街议事协调机构，明确镇街工作机构除退役军人服务站、新时代文明实践所两块牌子外，一律不再加挂其他牌子，挂牌数量减少70%。聚焦镇街如何高效履职，规范“属地管理”行为，建立由镇街机关干部、基层“两代表一委员”等159人组成的“属地管理”监管员队伍，主要负责收集上级部门向下摊派任务、转嫁责任等线索并提报区市协调界定，先后纠正民宿管理、小区物业管理等“甩锅推责”问题30余项。

　　三是围绕协同推动县镇拧成“一股绳”。依托镇街履职清单，建立县镇两级机构“一对多”“多对一”工作机制，每项职责均明确对应县级部门及其内设科室，形成县镇“同题共答”协作体。通过定点派驻、跨镇街派驻及明确责任人等方式，推动县级执法人员柔性下沉镇街，在镇街设立综合执法中心，一体统筹辖区执法工作。推进派驻机构属地化管理，将除公安派出所以外的县级派驻机构工作人员全部纳入镇街工作体系，强化镇街考核权、任免建议权。