河南省委编办坚持“三聚三联”

探索构建“编办+N”协同监督新格局

　　近年来，河南省委编办将机构编制监督检查融入监督体系大局，聚焦能力锻造、部门协同、结果运用三个关键环节，着眼联动教育、联动监督和联动整改，构建机构编制监督与巡视监督、组织监督、审计监督贯通融合的“编办+N”协同新格局。

　　聚焦能力锻造，探索联动教育新模式。一是强化素质提升。强化组织口意识、对标组织口标准、培育组织口作风，分5次安排全省编办系统干部全员参与省委组织部“组工讲坛”，助力机构编制队伍学习掌握组织人事政策。在全省编办系统开展“四学四提升”专项行动，通过开展“机构编制大讲堂”、业务研讨交流、专题培训等形式，全方位提高机构编制干部业务能力。二是强化预防教育。开展多层次机构编制法规教育培训，编印《机构编制监督检查法规制度选编》，送省直各部门组织学习；加强与省委党校沟通对接，开展“机构编制法规制度进党校”活动；省委编办主要负责同志围绕学习贯彻《中国共产党机构编制工作条例》，为全省组织系统干部及省直单位人事处长专题授课，详细解读机构编制工作动议、论证、审议决定、组织实施、监督问责等规定和要求，强化“关键少数”遵守机构编制法规纪律的意识。三是强化沟通对接。找准机构编制监督检查与巡视、审计工作结合点、切入点，加强业务交流。在巡视工作中，针对被巡视对象不同特点，向巡视工作人员介绍机构编制工作巡视重点及机构编制违规问题检查方法，协助巡视人员更好履行机构编制监督职责。在审计工作中，根据事业单位重塑性改革等工作推进情况，主动加强对接服务，提升协同监督质效。

　　聚焦部门协同，探索联动监督新格局。一是推进机构编制监督检查与巡视工作深度融合。在全省机构编制系统遴选业务骨干全过程参与省委巡视及选人用人专项检查工作，做到巡视前积极沟通，确定机构编制检查重点；巡视中加强配合，查准查实相关问题；巡视后成果共享，切实抓好涉及机构编制问题的整改。目前，已累计选派129人次参与相关工作。二是提升机构编制监督检查与审计工作联动成果。先后选派30余人次参加审计组工作，现场审计80余名党政主要领导干部履行经济责任中的机构编制纪律执行情况。会同省委审计办研究出台《审计监督与机构编制监督联动协作办法》，明确机构编制审计内容、协作机制、线索移交和结果运用等事项，规范机构编制部门参与经济责任审计的程序和要求，推动提高机构编制监督工作制度化水平。三是探索与纪委监委协作融合方式。联合省纪委监委组成调研检查工作组，对机构编制违规问题清理整治工作开展“嵌入式”监督；充分征求纪检监察部门意见，研究出台《河南省委编办机构编制信访受理举报办理办法（试行）》，进一步明确信访举报线索及处理方式、违规违纪违法行为处理问责等内容。

　　聚焦结果运用，探索联动整改新机制。一是规范线索移交，强化统筹整改。对日常监督检查发现的涉及“三超两乱”等问题，梳理形成问题清单统一呈送组织部门，由组织部门同步抓好整改。在经济责任审计中，对发现的预算管理中执行机构编制管理规定方面违规问题，由审计机关履行法定审计质量控制程序后，纳入党政主要领导干部经济责任审计报告并督促及时全面整改，整改结果反馈机构编制部门。二是强化跟踪问效，推动真改实改。对在巡视、选人用人专项检查和经济责任审计中发现的机构编制违规违纪问题，汇总梳理后分类建立台账，严格对标整改要求跟踪督办，处理结果及时反馈有关部门。对因规矩意识不强造成的机构编制违规违纪问题，严肃责任追究，让制度真正“长牙齿”。三是推动建章立制，落实“控新治旧”。发挥干部监督联席会议、经济责任审计工作联席会议职能作用，适时召开专题会议研判各项监督检查中发现的苗头性、趋势性问题，分析找准机构编制管理薄弱环节，督促各地各部门堵塞管理漏洞，建立健全“控新治旧”长效机制。