山东潍坊安丘市“三聚焦”提升基层医疗保障水平

　　为贯彻落实党的二十大关于“促进优质医疗资源扩容和区域均衡布局”的部署，山东潍坊安丘市委编办积极探索，深入开展公立医院人员编制使用效益专项评估调研，助力医疗卫生事业健康发展。

　　一是聚焦群众需求，找准问题“症结”。抽调精干力量，成立公立医院核查调研组，赴全市公立医院开展专项评估调研。对综合性医院、中医院、专科医院等不同类型医疗机构“量体裁衣”，确定内设机构、领导职数、在职人数等10个方面调研内容。细化具体指标设定，力求全面真实反映被评估对象情况，如关于医护人员工作量指标的设定，从工作时长、薪资待遇、日均门诊量等7个维度考量。调研发现，部分公立医院存在医疗资源分布不均、专业技术骨干力量不足、人才引留两难、机构管理不够规范等问题，调研组收集归纳调研结果，形成问题台账。

　　二是聚焦问题导向，完善基层医疗体系。市委编办会同卫健部门推动县域医共体建设，截止目前，已完成3家市直医院和7家卫生院紧密型医共体建设，县域内就诊率达到90%以上。联合人社、卫健、财政等部门，通过公开招聘、竞争上岗、优化职称评聘等方式，稳步壮大高素质人才队伍。通过“请进来、送出去”和实施专家团队建设项目，加快对业务骨干和学科带头人的培养。在市区人口分布集中地区，探索设立公立医院分院或分支机构，归类合并医院各诊室工作职能，推动基层医疗卫生资源集约利用。

　　三是聚焦长效机制，合理配置医疗资源。市委编办综合考虑公立医院在编人员年龄结构、性别比例、学历层次、未来5年退休人员等情况，制定公立医院年度用编进人计划，并会同卫健局将计划细化到各公立医院。在卫生领域支持公立医院人才招引和基层卫生人才定向培养，支持卫生部门加大医技人才和疾控专业人才引进。建立公立医院编制动态调整“新模式”，在不改变核定事业编制总量基础上，结合就医人口、地域分布等实际，每年度调整公立医院核定编制，提高编制管理科学性。