充分发挥机构编制源头管控作用

全力保障干部队伍建设高质量发展

　　机构编制工作是干部队伍建设的重要基础。近年来，天水市机构编制部门深入学习贯彻习近平总书记关于干部队伍建设的重要论述，认真落实党中央和省、市委有关干部队伍建设部署要求，充分发挥职能作用，加强机构编制管理，积极主动服务，为全市干部队伍建设高质量发展提供有力保障。

　　坚持党的领导，健全协作体系。聚焦选干部、打基础、建队伍，把机构编制工作同干部人事工作紧密结合起来，坚持在新时代党的组织路线的大背景、大视野、大布局中，审视谋划推进机构编制工作。认真贯彻《中国共产党机构编制工作条例》，始终坚持党管机构编制、优化协同高效原则，围绕中心、服务大局，管住管好用活机构编制资源，妥善处理好严控机构编制与满足发展需要之间的关系。充分考虑各领域、各行业、各部门机构职能、内部运行、履职尽责、工作饱满度、协作配合等方面，科学合理厘清职责、设置机构、核定领导职数和人员编制。建立健全双向沟通反馈机制，定期向组织部门反馈机构设置、职数调整、编制增减等变化情况，及时与组织人事部门了解核对干部配备、人事调整、人员招录、调动进出、离退休等情况，动态更新完善机构编制台账，准确为组织人事部门使用干部、招录、引才等提供机构编制信息，从源头上保障干部队伍科学合理调配、结构不断优化。

　　创新管理模式，强化服务保障。始终把牢机构编制资源是重要的政治资源、执政资源定位，在管好用活编制资源上下功夫，在创新编制管理上想办法，为引入高素质干部队伍增添活力。着眼破解编制资源紧缺与干部队伍结构不合理及保障事业发展亟需的矛盾，破除编制“部门所有”传统观念，坚持“严控总量、统筹使用、有减有增、动态平衡、保证重点、服务发展”原则，加大编制挖潜力度，进一步优化编制布局，近三年市县收回部门单位存余空编756名、事业编制1243名，加强对重要综合部门、经济部门、民生领域的用编保障，从源头上保证部门单位对干部数量结构的基本需求。建立健全人才编制“周转池”制度，统筹822名事业编制纳入编制“周转池”管理，用于保障重点领域、重点行业以及民生领域的特定用编需求，着力培养储备高素质专业化党政人才，促进编制调整与人才保障同频共振。坚持基层导向，强化机构编制“服务性”，推动招录计划重点向一线、向基层倾斜，近三年来，超60%的公务员招录计划下达给乡镇街道，明确事业单位招考不低于计划总数的30%预留给项目人员，进一步充实基层干部队伍。

　　坚持源头管控，畅通流动渠道。始终把机构编制源头管控放在首位，坚持原则、较真碰硬、把住关口，为锻造高素质干部队伍“强身健体”。进一步强化机构编制刚性约束，明确满编或超编单位、涉及各项改革任务尚未完成的机构不得提出用编申请；明确未经机构编制部门核准空编使用手续的，不得安排招考计划，不得核拨人员经费，保证用编审批严肃性。严把进入关口，充分依托机构编制实名制管理信息系统，根据部门单位职能配置、人员结构、紧缺岗位、后三年自然减员等情况，科学合理审核年度公务员招录、事业单位招考、政策性安置等用编计划，近三年，核准公务员及参公人员招录用编623名，接收选调生116名，安置退役军人20名，事业单位招考1263名。严格遵循《公务员法》《中国共产党机构编制工作条例》等法律法规，坚持超编单位只出不进、满编单位先出后进的进人核编原则，从严审核公开遴选选调、干部调配等使用编制660余名，进一步拓宽干部来源、优化干部结构、调动干部积极性。科学优化配置领导职数资源，核增相当于部门副职的行政领导职数43名，给文物保护、国防动员、疾病预防控制、大数据管理等领域核增部门领导职数31名，调整核增公立学校、医院党组织领导职数87名，进一步建强班子队伍力量、拓宽干部职业空间，有效激励干部实干担当。