做到四个坚持 构建四大体系全面推进综合行政执法体制改革
本轮机构改革中，天水市认真贯彻落实中央、省委关于深化综合行政执法改革相关精神，按照省委编办指导要求，全面推进综合行政执法改革，顺利完成了各项改革任务，工作中我们主要做到四个坚持，着眼于构建四大体系。
一、坚持精简高效，构建统一规范的组织体系
持续深化市场监管、城市管理等七大领域综合行政执法体制改革。一是市级保留市场监管、生态环境保护、交通运输3支执法队；撤销文化市场、应急管理2支执法队，执法职责同步下沉秦州区、麦积区。二是推动实行以县区为主的行政执法体制，两区在继续保留农业、应急管理执法队基础上，设置城市管理综合行政执法队，新组建文化市场综合行政执法队；五县将城市管理行政执法局更名城市管理综合行政执法队，隶属于县住建局管理，其他6个领域执法队保持不变。三是加大对乡镇街道承担执法职责站所的整合力度，统一设置综合执法队，实现“一支队伍管执法”。
二、坚持权责统一，构建清晰明确的职责体系
明确事项职责边界，科学制定“三定”规定，动态调整赋权事项，构建权责清晰的职责体系。一是按照改革精神，除明确7个领域执法队伍职能职责外，市级将国土资源、劳动保障等其他领域9支执法队伍执法职责回归机关，共撤销或更名调整41支执法队。市县7个领域外其他执法机构精减率100%。二是重新制定印发涉改单位主管部门“三定”规定或调整内设职责，进一步明确其他领域部门以主管局名义进行执法，基层以乡镇街道名义执法，推动执法主体责任明确。三是加强乡镇街道赋权事项动态调整。部分县区针对赋权执法事项承接问题，重新动态调整乡镇街道赋权事项目录，优化执法事项。
三、坚持优化配置，构建坚实有力的保障体系
统筹编制资源，推动执法力量下沉，推动执法编制使用效益和行政执法效能不断提升。一是优化机构编制资源配置。改革后，市级3个领域执法机构均为副处级建制，按照承担执法职责和日常工作任务，科学核定人员编制；县区各领域执法机构均为科级建制。二是加强乡镇街道执法力量。各综合执法队均为科级建制，按照乡镇类型、服务人口、赋权领域等因素，重新核定事业编制。三是推动执法力量下沉。市级3支综合行政行政执法队，采取派驻执法方式，将执法人员力量下沉基层执法一线，下沉率达81%。
四、坚持协调配合，构建协作高效的运行体系
一是建立健全执法部门和乡镇街道协作配合工作机制，不定期开展联合执法、日常巡查、专项整治、案情会商等协同执法工作。二是建立完善“一对多”工作机制和平台，细化发现问题、流转交办、协调联动、考核评价等具体措施，推动行业监管和综合行政执法有效衔接。三是加强执法能力学习培训。依托法治教育网，每年开展全市行政执法人员综合法律知识培训。完善培训机制，协调执法主管部门从政策法规、执法流程、卷宗文书、注意事项等方面，开展基层执法业务培训，提升执法实操能力。市县共举办执法业务培训班8次，培训执法人员2100人次。四是加大支持保障力度。积极衔接司法、财政等部门，在执法证书办理、执法人员服装、车辆装备等执法资源方面给予基层大力支持。目前，全市各乡镇街道均已办理执法主体资格证书，取得行政执法证的基层执法队人员占比90%以上。
通过改革，全市各领域综合行政执法体系更加健全，执法职责更加明晰，执法流程更加规范，便民服务更加畅通，基层治理更加高效。
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