聚焦重点难点    聚力关键环节 

天水市不断推动机构改革向纵深发展

      机构改革以来，天水市委编委深入学习贯彻习近平总书记关于深化党和国家机构改革的重要论述，坚决贯彻落实党中央和省委决策部署，高标准、高质量、高效率组织实施，圆满完成机构改革各项任务，在巩固深化改革成果上持续用力，不断推动机构改革向纵深发展。

　　一、坚持在加强党的全面领导上下功夫，不断完善党对重大工作领导的机构职能体系。全市各级党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持上下“一盘棋”思想，在推进市本级机构改革的同时，及时把县区机构改革列上重要日程，确保压茬推进、有序衔接、落实到位。建立健全党对重大工作的领导体制机制，市级设立党的议事协调机构11个，制定并严格落实议事协调机构工作规则和办事机构工作细则，规范和加强重大工作归口领导和管理体制，加强了党对深化改革、依法治市、国家安全、财经、审计、网络信息、外事、农业农村、教育等领域重大工作的领导，调整优化了机构编制委员会领导体制。着力加强各级组织、宣传、政法、统战等部门职能职责配置，强化了党委职能部门统一归口、协调管理职能。组建各级监察委员会，与党的纪律检查机关合署办公，加强了党对反腐败工作的统一领导，实现了对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。强化党的组织在同级组织中的领导地位，市、县区新设党组（党委）105个、分党组7个，新建基层党组织125个，调整隶属关系党组织21个，为28个市直部门设置了党建工作科室、核定了机关党委专职副书记，从机构职能和体制机制上把加强党的全面领导落实到各领域、各方面、各环节，党在基层的组织基础不断夯实。通过改革，提高了各级党委把方向、谋大局、定政策、促改革的能力，巩固了党委统揽全局、协调各方的地位。 

      二、坚持在推进优化协同高效上求突破，形成上下贯通、执行有力、运行高效的工作体系。坚持对标对表与因地制宜相结合，中央和省委明确的，不讲条件、不搞变通、坚决做到，同时紧密结合全市实际设置特色机构，健全完善服务高质量发展的制度机制。严格按照中央要求设置各级党政机构，自然资源、生态环境、退役军人事务、应急管理、医疗保障等新建机构实现上下贯通设置，统筹完成人大、政协专门委员会设置，扎实完成开发区管理体制改革、群团组织改革等，加强市纪委监委派驻机构建设，有力维护了党中央集中统一领导。因地制宜设置机构激发地区活力、体现特色，在市本级设置了畜牧兽医局、粮食和物资储备局等政府组成部门，创新设置了城市更新服务中心；着眼于加强全市文物文化保护工作，设置了文物保护和考古研究中心，优化设置了历史文化名城保护中心等事业单位，更好的适应和服务全市经济社会发展。各县区紧密结合地区实际，设置了一批在便民服务、文化保护、产业发展、卫生健康方面具有县域特色的机构，两区设置了政务服务管理局，麦积区设置了天水人文纪念园服务中心、武山县设置了蔬菜研究所、清水县设置了健康产业服务中心、张家川县设置了餐饮业发展中心等，更加契合地区实际，更好发挥比较优势。扭住转变和优化职能这个关键，坚持一类事项原则上由一个部门统筹、一件事情原则上由一个部门负责，全面梳理各领域机构重叠、职责交叉、政出多门、推诿扯皮等弊病，对党委机构同职能相近、联系紧密的政府部门合并设立或合署办公，对自然资源确权登记、国土空间规划、城乡污染排放监管、农业投资项目管理、医疗保障、退役军人服务保障、应急管理、市场监管等职责进行了调整优化，市级调整优化34个部门124个方面的职责，着力构建起上下衔接、左右协同的机构职能体系。坚持把制定“三定”规定作为巩固机构改革成果的关键环节，制定印发除市公安局外49个党政部门“三定”规定，先后对党校、日报社等7个直属事业单位，总工会、团市委等6个群团组织，市农科所等26个事业单位重新制定“三定”，明确各部门单位职能职责，科学界定部门单位间职责边界，推动内设机构整合、业务融合，使机构设置更加科学、职能更加优化、权责更加协同、监管更加有力、运行更加高效。坚持把加强权责清单建设作为推动部门履职优化协同高效的重要手段，全面准确梳理10大类行政权力事项4330项、责任事项30833项、追责情形37978项，进一步厘清部门职责边界，方便群众办事，接受社会监督。